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各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所（農業(yè)農村部獸藥評審中心），中國獸藥協(xié)會、中國獸醫(yī)協(xié)會：

為進一步整治獸藥生產、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)存在的問題，提升獸藥合規(guī)使用水平，維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全和動物產品質量安全，依據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，我部決定組織開展規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動，現(xiàn)將實施方案印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

                       農業(yè)農村部辦公廳

                       2026年4月21日

2026年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案

近年來，我部持續(xù)開展規(guī)范獸藥使用專項整治，提高合規(guī)用藥水平，取得積極成效。為鞏固擴大工作成果，著力加強網(wǎng)上違規(guī)銷售獸藥、違規(guī)用藥等重點問題綜合治理，強化宣傳培訓和指導服務，2026年繼續(xù)開展規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動（以下簡稱“行動”），有關安排如下。

一、著力整治獸藥網(wǎng)絡銷售違規(guī)行為

落實《網(wǎng)售工業(yè)產品質量安全專項治理行動方案（2025—2027年）》有關要求，堅持線上線下一體化監(jiān)管，采取“線上監(jiān)測+線下核查”方式，排查在電子商務平臺、直播平臺、自建平臺等銷售獸藥的活動，整治無獸藥銷售資質、制售假獸藥等問題，維護獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營秩序。

（一）無獸藥經(jīng)營資質問題。在網(wǎng)上經(jīng)營獸藥須獲得《獸藥經(jīng)營許可證》或《獸藥生產許可證》?！东F藥生產許可證》僅限獸藥生產企業(yè)使用，且僅可銷售本企業(yè)生產的獸藥，不得經(jīng)營其他企業(yè)生產的獸藥。重點查處無資質銷售獸藥、超出《獸藥經(jīng)營許可證》載明的經(jīng)營范圍經(jīng)營獸用生物制品、借用租用他人資質銷售獸藥、具有經(jīng)營資質但實際不具備經(jīng)營條件等違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)使用虛假經(jīng)營資質的，及時固定證據(jù)并移交有關部門查處。依法查處提供虛假資料騙取《獸藥經(jīng)營許可證》行為，維護獸藥行政許可嚴肅性。

（二）標簽說明書與批準內容不一致問題。重點關注寵物驅蟲藥、獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用抗菌藥等品類，糾治獸藥生產企業(yè)擅自變更批準的標簽樣式（包括商標標識等）為他人生產獸藥的“貼牌代加工”問題，以及使用未經(jīng)批準的標簽說明書內容樣式、標簽說明書印制具有超出規(guī)定適應癥或功能主治暗示效果圖案標識等問題，督促相關生產經(jīng)營企業(yè)嚴格使用批準的標簽說明書樣式內容。持續(xù)跟蹤典型案件改正情況，會同有關電子商務平臺督促相關生產經(jīng)營企業(yè)落實停售、下架、召回等措施。對限期未完成改正或改正后再次違規(guī)的生產經(jīng)營企業(yè)，依據(jù)《獸藥管理條例》第六十條和農業(yè)農村部公告第97號要求，按照生產、經(jīng)營假獸藥處理。

（三）制售假獸藥問題。根據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條關于假獸藥的定義，全面查處假獸藥產品。線上聚焦跨境電商、銷售量大或投訴率高的店鋪或網(wǎng)站、直播電商等；線下聚焦大型獸藥交易市場，以及畜禽、水生動物、寵物活體交易市場等動物活動相對集中區(qū)域周邊的獸藥經(jīng)營企業(yè)。糾治制售以中藥材為主要成分、標示為飼料原料或飼料添加劑并標注預防、治療和診斷動物疾病的產品，以水質改良劑、清塘劑等名義生產銷售標注預防、治療和診斷動物疾病的產品，制售標簽說明書所標明適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍（特別是標注對一類動物疫病有治療功效的描述）的獸藥產品，未經(jīng)批準將多個產品組合為一個獸藥產品進行生產銷售，制售標注虛假生產企業(yè)或獸藥產品批準文號（或進口獸藥注冊證書號）的產品，制售“非洲豬瘟疫苗”、“僅限科研用”或“內部使用”獸醫(yī)體外診斷制品等未經(jīng)批準的獸藥產品，制售仿冒已批準的獸藥產品，銷售未經(jīng)批準的進口獸藥產品等問題。

二、全鏈條治理違規(guī)用藥問題

堅持獸藥生產、經(jīng)營和使用全鏈條治理，重點關注直接服務養(yǎng)殖一線的獸藥經(jīng)營企業(yè)、產品直接供應規(guī)模養(yǎng)殖場的獸藥飼料生產企業(yè)、同時生產獸藥和飼料的企業(yè)、獸用原料藥生產企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖合作社等主體，檢查生產銷售記錄或用藥記錄，嚴肅查處制售假劣獸藥、獸藥非法添加其他藥物、銷售使用禁用藥物等違規(guī)行為。

（一）違規(guī)生產、經(jīng)營、使用獸藥問題。以蛋雞用藥為重點，落實獸藥質量監(jiān)督抽檢和殘留監(jiān)控措施。生產環(huán)節(jié)，糾治獸藥飼料非法添加其他藥物、向養(yǎng)殖場（戶）銷售原料藥、擅自降低批準生產工藝或質量標準要求等問題。經(jīng)營環(huán)節(jié)，糾治銷售人用藥品和禁用藥物、銷售來源不明的獸藥、銷售非法添加其他藥物的獸藥、向養(yǎng)殖場（戶）銷售原料藥、不落實獸用處方藥管理制度、誤導誘導養(yǎng)殖戶違規(guī)用藥等問題。使用環(huán)節(jié)，糾治“超范圍、超劑量、超時限”用藥、使用人用藥品和禁用藥物、直接使用原料藥、未嚴格落實獸藥休藥期要求、不落實處方藥管理和用藥記錄制度等問題。

（二）不落實獸藥二維碼追溯制度問題。重點關注獸用麻醉藥品和精神藥品、獸用原料藥、獸用抗菌藥等品種追溯管理問題。生產環(huán)節(jié)，糾治上傳信息與實際生產數(shù)量不符，上傳信息虛假、錯誤、不完整、不及時，篡改二維碼追溯信息，二維碼印制模糊、污損、錯誤等問題。經(jīng)營環(huán)節(jié)，糾治未建立或落實追溯信息上傳制度，上傳信息虛假、錯誤、不完整、不及時，不上傳銷售給下級經(jīng)銷商或個人獸藥產品的銷售信息，銷售二維碼污損或遮擋產品等問題。針對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的企業(yè)，要督促其限期整改，確保獸藥產品生產和流通全程可追溯。

三、強化培訓指導和宣傳引導

我部畜牧獸醫(yī)局負責制定發(fā)布蛋雞養(yǎng)殖精準用藥指南，指導蛋雞養(yǎng)殖場戶合規(guī)用藥。中國獸藥協(xié)會組織制定發(fā)布《獸藥網(wǎng)絡經(jīng)營與購買獸藥合規(guī)指引》，指導獸藥經(jīng)營企業(yè)、相關電子商務平臺依法依規(guī)開展獸藥網(wǎng)絡銷售和店鋪管理，指導消費者購買合規(guī)獸藥；面向獸藥生產、經(jīng)營主體，廣泛開展培訓宣傳活動。中國獸醫(yī)協(xié)會面向動物診療機構、規(guī)模養(yǎng)殖場獸醫(yī)人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)等，開展規(guī)范用藥培訓。其他畜牧獸醫(yī)相關行業(yè)協(xié)會要面向有關生產經(jīng)營主體、動物飼養(yǎng)場（戶）和獸醫(yī)人員等，圍繞依法經(jīng)營、精細管理、合規(guī)診療、科學精準用藥等，開展技術服務和培訓宣傳活動。

各級農業(yè)農村部門要常態(tài)化做好獸藥監(jiān)管法規(guī)政策培訓和宣傳，開展“科學使用獸用抗菌藥”科普宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，鼓勵各地邀請生產經(jīng)營誠信企業(yè)、規(guī)范用藥養(yǎng)殖場戶、畜牧獸醫(yī)行業(yè)“網(wǎng)紅”代表等參與，推廣規(guī)范用藥好經(jīng)驗好做法，普及合規(guī)用藥知識，增強養(yǎng)殖場戶合規(guī)用藥意識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以適當方式公開典型案件查辦情況，發(fā)揮引導和警示作用。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要做好科普宣傳和技術服務活動的專家支持工作，全國畜牧總站、中國動物疫病預防控制中心、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心依據(jù)自身職責和各地需求，協(xié)助開展相關技術服務。

四、加強管理服務和技術支持

農業(yè)農村部獸藥評審中心負責制定發(fā)布寵物、水生動物、蛋雞等臨床急需藥物清單，對列入清單的品種實行優(yōu)先評審。優(yōu)化注冊資料要求，鼓勵人用藥品轉化注冊、已上市獸藥增加靶動物或適應癥等，增加急需產品供應。及時發(fā)布急需獸藥批準信息，鼓勵地方農業(yè)農村部門、相關行業(yè)協(xié)會、保險機構將批準的急需獸藥納入養(yǎng)殖技術推廣、疫病防控指導、疾病診療專家共識指南制定、畜禽養(yǎng)殖和動物診療保險等工作中推廣使用，提高企業(yè)研發(fā)積極性。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要持續(xù)優(yōu)化獸藥二維碼追溯系統(tǒng)，提升實用性和便捷性，促進獸藥二維碼追溯系統(tǒng)和企業(yè)生產、經(jīng)營信息管理系統(tǒng)有效銜接。做好國家獸藥基礎數(shù)據(jù)庫維護工作，及時更新完善獸藥生產和經(jīng)營企業(yè)信息、獸藥產品注冊信息、批準文號信息等數(shù)據(jù)，各省級農業(yè)農村部門負責核對獸藥經(jīng)營企業(yè)信息等，確保相關公開數(shù)據(jù)準確。

各級農業(yè)農村部門要暢通投訴舉報渠道，及時核查處置問題線索。引導獸藥購買和使用主體使用“農業(yè)農村部政務通”應用程序中的獸藥查詢功能，查詢產品真?zhèn)?/span>。

五、時間安排

（一）部署安排（4月）。省級農業(yè)農村部門依據(jù)本方案要求，結合轄區(qū)實際部署安排行動任務。

（二）集中整治（5－11月）。省級農業(yè)農村部門對標重點任務，組織檢查落實情況，依法組織查處違法違規(guī)行為。

（三）總結推廣（12月）。省級農業(yè)農村部門及時總結行動開展成效和不足，固化長效監(jiān)管措施，推廣典型經(jīng)驗做法，持續(xù)提升管理服務水平。

六、有關要求

（一）強化組織協(xié)調。行動已列入國務院2026年食品安全重點工作安排，各省級農業(yè)農村部門要高度重視，統(tǒng)籌獸藥飼料監(jiān)管、農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)綜合行政執(zhí)法等力量，協(xié)調網(wǎng)信、市場監(jiān)管、公安、藥監(jiān)等部門，合力開展行動。

（二）規(guī)范開展檢查。各省級農業(yè)農村部門要嚴格規(guī)范涉企行政檢查，統(tǒng)籌農資打假、水產養(yǎng)殖濫用藥專項整治、安全生產檢查、群眾投訴舉報核查等工作，合理安排檢查和數(shù)據(jù)調度頻次。涉企檢查時做到“雙隨機、一公開”、“五個嚴禁”、“八個不得”，不影響企業(yè)合法經(jīng)營秩序。不對基層定指標，不搞排名通報。

（三）做好信息通報。依法做好違法違規(guī)行為查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)相關主體未違規(guī)但存在潛在風險的行為，要提醒其注意防范風險。涉及外埠獸藥產品的，省級農業(yè)農村部門要及時將違法信息通報獸藥生產經(jīng)營企業(yè)所在地省級農業(yè)農村部門。我部畜牧獸醫(yī)局將繼續(xù)以風險提示的方式及時向有關省份通報監(jiān)測到的突出問題。各省級農業(yè)農村部門查處的涉獸藥大案要案、具有警示意義案件有關情況要及時向我部報告。

請各省級農業(yè)農村部門分別于8月15日和12月20日前，將行動開展情況及匯總表（見附件）報我部畜牧獸醫(yī)局。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國獸藥協(xié)會、中國獸醫(yī)協(xié)會于12月15日前將行動開展情況報我部畜牧獸醫(yī)局。